В статье представлены основные пункты разногласий между органами местного самоуправления и центральными органами власти при юридическом обосновании взаимоотношений, вытекающих из законов по новому делению территорий и разделению компетенции. Уделяется серьезное внимание тому факту, что неприспособленность административных подразделений к действующим системам, исторические условия или даже социальные устремления могут стать источником трудноразрешимых конфликтов.