В “Повестке-21″ (П) были поставлены общие цели для местных сообществ в рамках “Плана действий по устойчивому развитию (УР)”. Кроме статистических данных для сравнительного анализа использовались два дополнительных показателя: время развертывания инициативы (И) на уровне страны в целом и интенсивность подобных усилий, кол-во И было соотнесено с численностью населения муниципалитетов (М). По сочетанию указанных двух показателей были выделены 4 группы стран. Страны “ранней высокой активности” – Швеция, Великобритания, Нидерланды. Швеция и Нидерланды отличаются четко выстроенной политикой в области охраны окружающей среды (ОС) как на гос., так и на местном уровнях власти. Поэтому деятельность М развернулась ранее И Комитета по ОС и УР ООН. Центральными правительствами (ЦП) в рамках П были созданы спец. фонды. Великобритания же к разработке программ в области ОС приступила поздно и спец. гос. поддержки не было. Страны “запоздалой высокой активности” – Дания, Финляндия, Норвегия, отличаются слабой И ЦП в области охраны ОС и УР. В Финляндии и Норвегии стратегия УР нашла отражение в нац. политике и получила необходимые правовые основы. Для обеих стран характерно тесное сотрудничество местных властей и министерств ОС. В Дании И по П развертывались при меньшей координации действий и при меньшей поддержке со стороны ЦП. Это связано со сложившейся практикой местной апробации различных И. Страны “запоздалой активности среднего уровня” – Австрия, Германия. И по реализации П здесь исходила больше со стороны М, хотя не многие из них включились в эту деятельность. Реализация П в большей степени связана с существующими экологическими программами (напр., “экосити” в Граце и “пространственное планирование” в Линце в Австрии) и тормозится внутренними экон. проблемами (напр., безработица и объединение страны в Германии). Слабым местом остается вопрос участия населения, а также установления местных приоритетов развития (больше возможностей при федеративном устройстве) согласно П.